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　　記者昨日從市紀委監察局獲悉，根據中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》、省委《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施辦法》和市委、市政府《關於建設廉潔成都的決定》，我市制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系暨建設廉潔成都2013-2017年實施意見》（以下簡稱《實施意見》）並經市委常委會審議通過。
　　全面推進懲治和預防腐敗體系建設，是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重要部署，是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任。我市制定出台《實施意見》，是落實中央和省委建立健全懲治和預防腐敗體系五年規劃、深入推進廉潔成都建設的重要舉措。《實施意見》提出了我市今後幾年黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和工作目標，明確了堅持不懈抓好黨的作風建設、堅持以零容忍態度懲治腐敗、科學有效預防腐敗以及加強組織領導的任務要求。
　　《實施意見》要求，各級各部門要堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、懲防並舉，改革創新、完善機制，分層分類、系統治理，重點突破、整體推進，全民參與、共建共享的原則，把建設廉潔成都構建“五大體系”、開展“五大建設”與建立健全懲防體系的各項任務協調整合、有機融合，同部署、同推動，匯聚成強大合力，不斷深化我市反腐倡廉建設。
　　《實施意見》提出，經過不懈努力，到2017年，與成都經濟社會發展相適應的懲治和預防腐敗體系更加完善，廉潔成都建設取得重大進展。黨風政風和民風社風進一步好轉、紀律約束和法律製裁的警戒作用進一步發揮、黨員幹部廉潔自律意識和拒腐防變能力進一步增強，反腐倡廉制度機制更加完備、權力運行更加規範有序、經濟社會發展環境更加優化，消極腐敗現象有效遏制、社會廉潔程度不斷提高、人民群眾對反腐倡廉建設滿意度明顯提升。
　　據介紹，《實施意見》分為總體要求、作風建設、懲治腐敗、預防腐敗、加強領導五個部分。主要任務是：
　　堅持不懈抓好黨的作風建設。黨組織要從嚴抓黨風，深入落實中央八項規定，把各級領導幹部遵守和執行作風建設要求的情況納入述責述廉的重要內容。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，強化正風肅紀，堅決遏制“四風”。嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，堅決剋服組織渙散、紀律鬆弛問題。
　　堅持以零容忍態度懲治腐敗。建立“一案雙查”制度，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，既嚴肅查處當事人，又倒查追究相關領導責任。嚴肅查處用人上的腐敗問題，加大“帶病提拔”倒查和用人失察責任追究力度。健全腐敗問題的揭露、發現和查處機制，完善鼓勵實名舉報制度，加大對鄉鎮基層辦案的指導。
　　科學有效預防腐敗。加強黨紀國法、廉潔從政教育，結合案件查處，深化開展專題警示教育活動。加強宣傳和輿論引導，深化廉政文化建設，打造一批具有成都特色的廉政文化精品項目。強化權力運行制約和監督，進一步明確各級黨政主要領導幹部職責權限，科學配置權力，切實推進廉政風險防控機制建設。全面加強法律監督、行政監督、民主監督和輿論監督。
　　加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導。落實各級黨委的主體責任，建立推行黨風廉政建設巡察制度。強化各級紀委的監督責任，嚴格落實中央“兩個為主、兩個報告”要求，保證紀委監督權的相對獨立和權威。積極推行區（市）縣黨委和市級部門黨委（黨組）主要負責人向市紀委全會述責述廉制度，實行市級部門班子成員、內設機構及下屬單位主要負責人向派駐機構述責述廉制度。落實市紀委主要領導約談區（市）縣和市級部門黨政主要領導制度。切實轉職能、轉方式、轉作風，全面加強紀檢監察機關自身建設。黨委、紀委和相關職能部門要履行各自責任，齊抓共管、形成合力。
　　據悉，下一步，我市將構建三個機制，有力推動《實施意見》的貫徹落實。建立“兩個結合”工作機制，即年初與市委和市紀委反腐倡廉工作部署相結合，年底與黨風廉政建設責任制考核相結合；建立聯動配合機制，市委懲防體系領導小組辦公室統攬協調，市級牽頭單位和協辦單位切實負起責任，逐年逐項明確工作計劃、措施和目標，密切配合、形成合力；建立督查督辦機制，定期不定期對各地各部門貫徹落實《實施意見》的情況開展督促檢查，及時通報、報告有關問題和情況，扎實推進懲防體系暨廉潔成都建設。本報記者 李影　　（原標題：我市制定《建立健全懲治和預防腐敗體系暨建設廉潔成都2013-2017年實施意見》）